让城乡孩子都能享受优质校外教育资源

      ——发挥少年宫在推进教育均衡发展中的思考

               市少年宫    张德华

党的十七大报告对“优先发展教育，建设人力资源强国”提出了明确要求，作出了全面部署。报告强调：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”明确指出要“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”。这不仅对做好当前的教育工作具有重要的指导作用，而且对我国教育发展具有深远的战略意义。前一段时间，市教育局党委为配合全市开展的“坚持科学发展，打造五大优势”的大讨论，在全系统发动了“促进城乡教育一体化”大讨论活动。一时间，如何大力推进教育均衡发展，使城乡少年儿童共享优质教育资源成了芜湖教育界人士的热门话题。随着讨论的逐步深入，我对教育均衡发展的问题也有了逐步深入的认识和思考。

一、深刻认识促进城乡教育一体化发展的重要意义

通过学习，我认识到，推进城乡教育一体化发展，促进城乡协调发展，建设社会主义新农村，是党中央从我国实际出发做出的重要决策；对于落实科学发展观，建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会具有重要意义。众所周知，教育公平是社会公平的基础，而城乡教育均衡的发展则是教育公平的基石。在努力构建和谐社会的今天，均衡发展教育就成了教育发展的必由之路。我们应该看到，农村学校作为遍布城乡的最基层的公共服务机构，其发展水平与城市学校相比明显落后。如何结合我市实际，促进教育“城乡一体，统筹发展”，以城市教育带动农村教育，促进城乡教育全面、健康、协调发展，不断提高农村居民的整体文化素质，是我市实施社会主义新农村建设的重要目标，也是市教育局党委确定的今后我市教育改革工作的重点。当前，在芜湖正处于实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要时期，我们教育工作者要充分认识到，促进城乡教育一体化发展也是当前芜湖教育加快发展关键时期的迫切需要。

二、少年宫如何在促进城乡教育一体化中发挥积极作用

作为校外教育机构，市少年宫如何适应新形势，在促进城乡教育一体化发展中发挥积极作用？我以为可以从以下几个方面去努力：

（一）认真贯彻中央两办文件精神，充分发挥少年宫的作用和育人功能。中共中央办公厅、国务院办公厅[2006]4号《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的文件，为少年宫下一步的工作思路和发展指明了方向。文件指出：“少年宫要充分发挥示范带动、人才培养、服务指导的功能；要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能”。“中小学校要根据教育行政部门的统筹安排，结合推进新一轮课程改革，把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间。”并且指出：少年宫要“精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式，使校外教育与学校教育相互补充。”因此，作为担负我市校外教育重任的市少年宫，应认真领会和贯彻中央两办[2006]4号文件精神，充分挖掘和发挥少年宫的育人功能，在大力推进教育均衡发展，促进城乡教育一体化发展中积极发挥特有的教育作用。

（二）挖掘潜力，增强接待能力。随着芜湖新的区划调整，原来属于郊县的区域划到了市区，原来是农村的孩子现在成了城里人，城市公交线路的延伸大大方便了这些边远地段的孩子到少年宫参加特长培训和活动。孩子们在家长陪同下来到少年宫，踊跃报名，参加各类艺术培训，迫切希望享受少年宫优质素质教育资源。面对蜂拥而至的学生，如何挖掘潜力，充分利用现有的场地和设施，满足孩子们的兴趣需求？针对郊县的孩子大多喜欢绘画和舞蹈专业，目前我们采取的做法是：一是增加美术和舞蹈专业招生计划，增强少年宫的接待能力。二是专业教室合理共用，在书法教室内安排美术基础专业，将双休日各个时间段排满，努力提高专业教室的利用率。三是开辟新的专业教室，我们挤出办公用房，适当装修，增设了一个舞蹈房和一个美术基础专业教室，初步满足了培训的需要。

3、加强指导，增强少年宫校外教育辐射带动作用。示范带动、服务指导也是少年宫的重要功能，如何体现？我以为，作为全市唯一的少年宫要充分利用基础设施好，师资力量强和管理规范的优势，在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行积极探索，在加强少年宫自身发展的同时，为基层校外活动场所提供示范带动和服务指导。要深入县区，主动加强与三县四区青少年活动中心的联系，指导县区青少年活动中心开展各类培训和活动；也可利用少年宫的品牌优势，探索联合办学的路子，旨在充分发挥少年宫校外教育的辐射、示范和领头作用，促进县区青少年活动中心在区域内发挥应有的作用。吸引更多的未成年人更好地参加校外活动，让孩子们在丰富多彩的校外活动中增长知识，开阔眼界，陶冶情操，提高能力，愉悦身心，健康成长。

 4、城乡联动，努力扩大校外活动的参与面。市少年宫要在巩固原有品牌活动成果的基础上，不断创新活动的方式和内容，针对未成年人的身心特点，精心设计和广泛开展经常性、大众化、参与面广的校外活动。在组织开展各类艺术展演及比赛活动时，应有意识地吸纳郊县及边远学校的学生参加，为边远地区和农村的孩子提供更多的展示平台和机会，以促进边远和农村学校素质教育活动的开展，提高素质教育水平。考虑到方便郊县孩子参加活动，有些普及性高的活动，如书画、歌咏等比赛，可与县区青少年活动中心合作，在县区设立分赛场，市县联动，城乡联动，让更多的学生广泛参与，让边远地区及农村孩子也能体验参加活动的乐趣，从而得到锻炼和提高。

5、扩建市少年宫，扩大校外教育活动及培训场地。目前，市少年宫占地约12亩，建筑面积不足6000平方米。虽然，市少年宫努力挖潜，拓宽功能；然而，场地小、教室少的矛盾，或多或少地制约了少年宫功能的发挥，影响了校外教育事业健康快速的发展。随着芜湖工业化、城市化进程日趋加快，城市人口不断增加，这个矛盾将更加突出。扩建市少年宫，市教育局领导早有动议，笔者亦曾两次在市政协会上呼吁，由于种种原因，目前尚难以实施。我想，做大做强少年宫，充分发挥少年宫应有的育人功能和作用，是一件关系到我市少年儿童未来的功德无量的大事，也是市、局领导和关心少年宫发展的人士共同的愿望，应该加快推进和实施，以适应新形势下校外教育事业发展的需要。

我们深知，少年儿童的事业是关系到祖国未来的阳光事业；“城乡一体，统筹发展”，是当前教育改革的重点和方向。为了实现芜湖科学发展、和谐发展、率先发展，我们少年宫的校外教育要在大力推进教育均衡发展中，争创一流的工作业绩，积极发挥特有的教育作用，让城乡的孩子共享优质校外教育资源。