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　　为迎接知识经济的挑战和适应日益激烈的国际国内竞争形势，加快教育改革与发展步伐，推动我市经济建设与社会事业快速、健康发展，增强综合市力，根据中共芜湖市委、市政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革，全面推进素质教育的决定〉的意见》，以及全国基础教育工作会议精神，特制定芜湖市教育事业“十五”计划和2015年发展规划。

　　一、“九五”期间全市教育事业改革与发展的基本情况 《芜湖市教育事业“九五”计划和2010年发展规划》是经市政府批准，市计委、市教委联合颁布实施的一部教育事业中长期发展规划。在“九五”期间，我们抓住“普九”和素质教育的主题不放，坚持“发展是硬道理”的指导思想，坚持以改革促发展的方针，“九五”计划执行情况良好，主要计划指标均已基本完成，初步实现争先进位的目标。

（一）重中之重的“两基”工作向纵深稳步推进。

　　全市比原计划提前一年通过“两基”省级验收。全市普九、扫盲工作正向“三化”（法制化、制度化、规范化）、“三高”（高标准、高质量、高效益）推进，市、县、区三级“普九”各项指标稳定在省提高标准之上，全省“普九”巩固提高现场会在繁昌召开；新芜区被评为全国“两基”工作先进县区，繁昌县被评为省先进县，芜湖市被国家教育部、财政部、国家计委授予“两基”工作先进地区称号。

（二）素质教育全面推行，学生综合素质普遍提高。

　　我市在全省率先进行素质教育试点并取得成功，省教委先后两次在芜召开素质教育现场会，将我市素质教育推上快车道。市委市政府召开了全市教育工作会议，出台了《贯彻〈中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定〉的意见》，为我市全面推进素质教育提供了政策保证，素质教育经七年的推进取得明显成效。

　　全市一千多所学校积极参与“三争创”（合格校、合格班、合格生）活动，使“校风、教风、学风”建设取得明显成效。直管单位中有5所学校跨进省文明单位行列，5所单位成为市标兵单位。学校治安集中整治在社会治安综合治理齐抓共管氛围中达到预期效果和目的。国防教育共开训185期，为3万6千多学生提供了军训。全市学生违法犯罪率近几年来控制在万分之0.9以下。每年有一千多名学生受到市级、省级、国家级表彰；每年一度的中学生文艺汇演让学生的音乐天赋得到培养和展示。计算机教育更是显示了芜湖教育的竞争实力，芜湖一中连续6届蝉联省赛冠军，连续4届以校队代表安徽参加全国大赛，两次获全国团体第一，一次获全国第三，一次获全国第六，连续三届培养出全国最佳最小年龄奖获得者。高考连续多年在全省保持较高水平。九五期间向高校输送了11693新生，本科以上达4642人。职业学校对口升学本科达线率达86.4%，自学考试自开考以来共计40万人参考，7979人获得大专以上学历。

（三）自行开发的“SD”职教模式产生积极影响，社会力量办学发展迅速。

　　继引进德国“双元制”试点后，我市又较早推行了“宽进严出”办学方式，利用高教自考应用型专业助学与职教内容嫁接揉合，与高校联合开办6个专业的5年一贯制高等职教试点班。市教委研究开发的“SD职教模式”，受到职业教育界的普遍关注，《世界职业技术教育》、《职教论坛》杂志等全国有影响的刊物作了全面介绍。 社会力量办学发展迅速，办学机构已达243所，在校生2.7万人，总资产达5575万元。

　　社会力量办学的迅速发展不仅推动了我市办学体制改革，而且在我市教育中发挥着越来越重要的作用。

（四）人事制度改革继续深化，师资队伍素质不断提高。

　　自1992年开始开展的“四制”改革试点，调动了全体教职员工的积极性，有效提高了现有人力资源潜力。2000年又试行“高职低聘”和“低职高聘”，进一步调动全员工作积极性。我市人事制度改革的成功做法，先后在省人事厅召开的全省事业单位人事制度改革试点工作会和省委、省政府召开的全省中小学人事制度改革和布局调整大会上了作典型经验介绍。全市全面开展教师的继续教育。到2000年年底，市区小学、初中、普高、职高教师的学历合格率分别达99.8%、98.1%、94.59%、63.36%。在全省排在前列；为进一步提高教师学历层次，在全省率先推荐优秀中学教师攻读教育硕士。

　　通过“树师表、练师功、铸师魂”系列活动，使教师素质有了普遍提高，涌现了一批有相当高知名度的教师，如全国劳模庞定亚、江涛，语文点拨教学法倡导者蔡澄清等，一批师德标兵和先进个人、省市教坛新星脱颖而出，并挑起了教育教学的大梁。我市先后完成了6项国家级课题研究，16项省级课题研究。近五年来，我市教师获省三等奖以上奖励的共有900多人次，其中一等奖以上100多人次。学校领导深入课堂听课评课，已形成制度。为加强干部队伍建设，加大了干训力度，校级干部和二级机构负责人先后参加了校长岗培和提高等培训班学习，工会主席经培训全部取得全总颁发的工会主席上岗合格证。

（五）中小学布局调整方案基本完成。

　　为进一步提高我市中小学办学质量和效益，合理配置教育资源，改善办学条件，由市教委和规划设计院合作，结合城市市政建设规划，对全市中小学校建设与布点，进行了认真调研、规划和论证。在市政府的关心支持下，已完成了《芜湖市中小学布点规划》，并通过了专家组评审和规划委员会的审议。一批窗口学校在布局调整过程中不断提升了办学层次和水平。市一中、安师大附中、十二中、芜湖县一中先后通过了省示范高中的评估。

　　九五期间，共完成基建项目65项13.6万平方米，其中教学用房40项，教师住房25项884套，教师家庭人均居住面积达10.1平方米，成套率达76%。

（六）教育现代化工程进展迅速。

　　以计算机教育为龙头，拉动教育现代化工程，是我市教育现代化的主题，经努力建设，到目前已形成由一个中心，九个分中心，一百多个机房，3500多台套计算机组成的教育教学网络格局，市区实现了校校有机房、有多媒体室。

　　全市教师掀起学电脑做课件的热潮，二十七中、育红小学承担国家九五重点课题研究并通过了国家课题组鉴定，并被誉为“全国同类教育软件排头兵”，第三届全国小学数学、计算机观摩课展示会在芜召开，我市囊括大赛所设的三个创新奖项。

　　全市现有省级、国家级现代教育技术实验学校8所，其中国家级2所；中小学电教设备达省一类标准学校62所，达二类标准的116所。九五期间，市教育电视台共播出各类节目324期12900小时，13部专题片获省级三等奖以上奖项，41条节目在中国教育台播出，2条节目在中央电视台播出。

　　教育事业在全社会的关心支持下，在许多方面取得了成绩。“三五”普法通过了省人大、省教育厅和市人大的验收，城市教育综合改革工作多次受到国家教育部的肯定，市教委四次获市政府目标考核优秀等次；市教育学会连续三次被评为全国教学学会先进单位；关工委被国家教育部授予全国关心下一代工作先进集体；人大建议、政协提案的办理、来信来访的处理都多次受到表彰；全系统37个单位完成档案室升级达标工作，其中6个达省一级，29个达省二级。

　　“九五”期间，随着区域经济和社会各项事业的发展，市属高校在办学规模、教育质量、办学效益和科研水平均上了一个新台阶。各高校主动面向社会、面向市场，积极寻求发展，以改革创新为动力，大力改革校内管理体制，不断探索人才培养模式，整合调整各门类学科和专业设置，提升办学层次，为培养我市经济和社会发展所需各级各类人才发挥重要作用。

　　“九五”期间，全市教育事业取得长足发展的同时，还必须认识到教育发展中仍然存在较为突出的矛盾和问题。从总体上看教育发展表现为“三个不相适应”，即教育的发展与经济社会的发展不相适应；教育的发展与人民群众日益增长的教育需求不相适应；各级各类教育的发展与教育的总体发展不相适应；教育发展的速度、规模与先进发达地区的教育发展不相适应。特别是教育投入不足，办学条件落后这一突出问题依然没有得到根本缓解。

二、教育事业“十五”计划和2015年发展规划指导思想，发展目标和政策措施

（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，从芜湖经济和社会事业发展情况出发，实施科教兴市战略，落实教育优先发展战略地位，全面推进素质教育，坚持“两基”重中之重不动摇，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一，进一步解放思想、更新观念，加快改革，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，实现芜湖教育事业的全面振兴，为实现现代化建设战略目标奠定坚实的人才基础和智力支持。

（二）基本思路

（1）突出教育先导性、全局性、基础性作用，迎接知识经济挑战，推进科教与经济、社会的紧密结合，协调发展，努力构建学习化社会的框架。积极发展教育产业，真正把发展教育作为调整经济结构、产业升级、拉动内需的新的经济增长点。

（2）始终坚持以改革为动力，深化素质教育，坚持多样化的发展模式，不断创新，保持各级各类教育协调发展，不断提高教育质量和办学效益，逐步形成新的教育运行机制，落实学校办学自主权，释放教育发展的活力与效率。

（3）以教育法律法规为保障，坚持依法治教，落实政策，强化责任。教育既要面向大众，坚持教育公平、公正原则，又要动员和组织全社会关心、支持教育，为教育发展创造良好的外部环境。

（三）发展目标

1、总体目标

　　办学体制、管理体制适应经济、社会发展对振兴教育的需要；各级各类教育协调发展并实现规模扩张；素质教育全面推进并取得新成果；终身教育的框架基本建立，并满足市民综合素质提高的需要；发展教育产业的思想成为全社会共识并顺利进行相关运作；一支师德高尚、业务精良相对稳定的高素质教师队伍形成并成为社会先进文化发展的推动者；以创文明行业、文明系统为动力把教育建成传播社会主义精神文明的阵地；以计算机教育为龙头的信息技术教育扎实推进并呈现出强劲动力；学校布局调整资源重组使学校布点合理，教育资源效益得到应有发挥；教育投入机制不断完善并为教育的全面发展提供物质保障；依法治教、依法治校使教育的各项事业在法制的轨道上健康发展；建立教育评估和监测机制，加强教育质量监督。

2、具体目标

——学前教育

　　2005年，全市3-6周岁学前三年幼儿入园率达70%，市区高水平普及3年学前教育，农村基本普及2年学前教育。“十五”期间，城市逐步实施0-6岁“托幼一体化”教育。同时大力提高城乡各类幼儿园的办园质量，城市创建3所省级示范幼儿园，三县各创建省级示范幼儿园1-2所。

　　到2015年，全市3-6周岁学前三年幼儿入园率达99%以上，城乡基本普及三年学前教育，城市构建较完备的0-6岁“托幼一体化”教育网络，并向农村城镇延伸。全市城乡形成网络合理、教学配套、条件优越的幼儿教育体系。

——九年义务教育

　　2005年，全市九年义务教育学校的办学条件得到显著改善。九年义务教育实现高标准、高质量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、规范化、科学化”轨道，全市城乡小学入学率稳定在99%以上，三类残儿入学率达95%以上；城乡小学在校生年辍学率控制在0.5%以下，初中辍学率城市控制在1%以下，农村控制在2%以下，全市15周岁人口中初等教育完成率达99%以上，17周岁人口中初级中等教育完成率达95%。

　　大力发展特教事业，完善三类残儿随班就读指导网，并建立健全全市特教科研网络，积极发展残疾儿童少年初中职业教育，使之能熟练掌握1-2项实用技术。

　　到2015年，农村义务教育全面实现“三化、三高”目标，城市义务教育办学水平接近或达到发达地区水平。

——普通高中教育

　　到2005年，城市在巩固普及高中教育的基础上，普及12年制教育，全市高中阶段普及率达70%以上，其中市区初中升学率稳定在98%以上，农村力争达到60% 十五期间，普高内涵和质量不断提高，城市要创2-3所省级示范学校，三县力争各创建一所省级示范高中，力争使全市有1-2所普通高中进入“全国百强”行列，到2015年，全市城乡基本普及高中教育。

——中等职业教育

　　 调整布局，优化结构，扩大内涵，提高规模效益，市区7所职高调整为2-3所，一所国家级职高、一所省级重点职高（中专），每校占地100亩以上、在校生2000人以上，三县各建设一所省级重点职高。

　　到2005年，办学体制上，多种形式办学格局基本形成，各类非政府办职教达到二分之一左右；农村初中推行“二二分流”“三加一”办学模式。到2010年，初步形成与普教、成教有机沟通，长期与短期结合，国家办学与社会力量办学相结合，职前职后相结合，城乡相结合，初级高级职业教育协调发展的现代职业教育体系。

　　市区全面推行和不断丰富“SD”职教模式，实行“多时空入学、多平台毕业、多资格就业”，实行学分制管理和弹性学制，沟通普职成，连接职前职后，打通中等职教与高等教育的衔接，农村职教在SD模式内，到2003年初步形成“学校（公司）+农户+市场”的农业产业化运行机制，到2005年基本实现“升学有望、就业有路、致富有门”。

——成人教育

　　2003年，全市青壮年文盲率控制在2%以下，2005年控制到1.5%以下，建立和完善县、乡、村三级培训网，三县各建1所成职教育中心，力争使50%以上的乡镇成技校达市级一类成技校标准，年实用技术培训保持在20万人次以上。70%-80%村干部达中专以上层次。农科教电波入户工程、绿色证书工程、智力扶贫工程，科教兴村计划，覆盖所有乡镇，建设一批农科教结合的示范乡和示范校。

　　到2005年，引导扶持创办1所民办普通高校或1所民办高等职业教育学院；在现有4所民办高中的基础上再创办2所民办高中。十五期间，创省级一类民办幼儿园3-5所。以点代面形成社区教育网络，每个区设置1所社区教育中心，逐步形成终身教育体系。

　　充分利用广播电视大学、中专、函授等远程教育手段，使终身教育延伸到每个乡镇。

——大力发展高等教育

　　围绕全省2010年实现高等教育入学率达15%的目标，加快我市高等教育改革和发展步伐，充分挖掘现有高校办学潜力，优化资源配置，通过多种形式努力扩大办学规模，提升办学层次，提高高校年招生数。“十五”期间，职业技术教育将是高等教育发展的主要增长点。为此，我市高等职业技术教育，应抓住机遇，立足安徽和芜湖实际，瞄准人才需求市场，狠抓办学质量和效益，探索高职人才培养新模式、新特色。结合城市发展规划，加快建设大学园区，以优越的办学条件，优美的园区环境，吸引国内重点大学在园区办分校，构筑适应现代化建设的人才高地，培养和造就一批具有创新精神、创业意识和实践能力的人才。进一步实施成人高等教育与普通高等教育的整合，发展高等教育自学考试，充分调动社会力量举办高校的积极性，发展民办高等教育。到2010年，使芜湖地方普通高等教育和职业高等教育形成多渠道、多层次、多形式人才培养体系。

——师资队伍建设

　　完成各中小学定编工作，疏通教师进出渠道，不断提高教师的学历层次，全市小学（幼儿园）、初中、普高、职高专任教师的学历合格率分别由99.94%、96.6%、84.58%、56.38%提高到99.8%、97%、89%、65%，其中市区小学、初中、普高、职高专任教师的学历合格率由99.8%、98.1%、94.59%、63.36%提高到99.9%、99%、96.5%、72%，全市小学教师具有专科以上、初中教师具有本科学历的比例分别由15.6%、14.6%提高到20%和21%，其中市区分别由29%、30.7%提高到40%以上，高中教师中应有一定比例的硕士研究生。

　　全力实施“五五一五”名师工程，全市形成一支由5000名校级骨干教师，500名县区级学科带头人和市级骨干教师，100名市级学科带头人，50名省内外知名教师组成的骨干教师队伍。其中省特级教师达40名，省教坛新星60名。

　　到2003年，全市专任教师全部完成第一轮继续教育培训。

（四）政策措施：

1、大力推进办学体制改革。积极鼓励和支持社会力量以多种形式举办学前教育、职业教育和高中、高等教育，落实国务院《社会力量办学条例》，积极利用和扩大教育资源，加速形成以政府办学为主，社会各界共同参与，公办民办学校共同发展的办学新格局。依据本市鼓励发展社会力量办学的政策措施，加大对社会力量办学的扶持力度，制定切实可行的优惠政策，对符合办学方向、具备办学条件的社会力量办学机构，在土地征用、配套费征收、校舍租赁等方面给予政策倾斜，为发展民办教育创造更为宽松的政策环境。根据实际需要，结合学校布局调整，积极启动公办学校的改制试点工作。对于企业办的中小学，本着有利于企业改革和发展统筹考虑，逐步实现与企业剥离。同时进一步健全社会力量办学的管理体制，落实管理机构、管理人员和管理经费，正确引导民办教育健康有序发展，使各级各类民办学校不断提高教育质量和办学效益。

2、深化教育管理体制改革。努力建立事权、财权、人权相统一的教育管理体制。充分调动县（区）、乡办学积极性，扩大学校办学自主权，鼓励学校在国家宏观政策指导下，发扬各自优势，办出各自特色。进一步改革和完善基础教育由地方负责、分级管理、以县为主的管理体制，强化县（区）政府对教育发展规划、经费、师资、校长任免等方面的统筹权、决策权建立“三保”机制，即保教师工资、保学校正常运转、保学校危房改造和必要的建设与发展。完善重点工作通报和责任落实制度。

3、积极推进学校内部管理体制改革。继续深入开展以“校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制”为内容的“四制”改革，不断优化干部教师队伍，按“转换机制、理顺关系、优化结构，提高效益”的原则，着力做好精简内设机构，压缩非教学编制，推行全员聘用制工作，妥善处理好内部人员的转岗、待岗培训和分流。改革分配和奖励制度，实行多劳多得，优劳优酬，鼓励优秀人才脱颖而出。实行专业技术职务评聘分开，整体推行“高职低聘”和“低职高聘”，形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的竞争激励机制。完善教育人才政策，运用职务评聘、工资倾斜等政策导向，促进教师有序流动。鼓励和引导优秀毕业生、骨干教师和优秀校长定期到各类学校特别是薄弱学校轮流执教。加强对各级各类学校的编制管理，建立人才资源信息库，设立教育人才交流服务中心，为合理配置教师资源，优化教师队伍结构，做好富余人员的分流提供服务。实行供需见面、双向选择、竞争上岗的毕业生就业制度和新教师试用期制度。

　　大力加强教师的师德建设，通过抓好宣传、建章立制、奖优罚劣，提高教师师德水平，落实师德建设领导责任制。加强教师和学校领导干部的培训工作，把培训工作列为各级教委和学校的基本工作任务，健全培训工作机构，建立培训基地，落实培训经费。按照所定目标，制定各种培训计划，抓好学历教育、继续教育、校级干部培训、骨干教师培训、现代教育技术培训。努力培养和造就一批积极实施素质教育的校级管理干部，加强校长的选拔、考核和任用工作，建立健全校长公开选拔和任前公示制度，巩固和完善校长负责制度和持证上岗制度，积极开展校长职级制改革试点工作，实行校务公开制度。

4、积极推进教育投资体制改革，拓宽筹资渠道，为教育事业振兴提供物质保证。尽快确立与社会主义市场经济体制和政府公开财政体制相适应的教育投入保障机制。坚持以政府投入为主，依法保证教育经费的“三个增长”，提高教育经费在财政支出中所占的比例。县（区）乡政府要确保义务教育所需经费，面对农村费税改革的新情况、新问题，采取有效应对措施，争取教育投入力度不减，份额不少，保持城乡教育同步发展。进一步解放思想，在办学模式上，适当引入竞争机制和产业发展的市场化运作机制。以政府投资带动社会投资，运用产业运作方式加快非义务教育发展，以满足社会不断增长的教育需求，扩大教育消费。在非义务教育阶段建立国家、社会、个人合理分担教育成本机制。民办学校可根据生均培养成本确定收费标准；高中阶段公办学校招生收费逐步实行成本分担，增加学费在培养成本中的比例；建立并完善助学金、奖学金和资助特困生制度；鼓励各校扩大招生规模，鼓励企业、社会团体、私人办学和捐资助学，引入外资、外智，实行国际合作办学；运用多种融资办法，为发展教育提供经费支持；按照“谁投资、谁受益”的原则，逐步过渡到由用人单位、学生家庭来合理分担教育成本的教育投资新机制。推行高中以上学校后勤服务社会化改革，以减轻学校经济负担。加快布局调整，优化教育资源配置，扩大学校规模，提高办学效益。各级政府要按照教育法律法规，建立按时足额发放教师工资的保障制度，杜绝拖欠教师工资现象。

5、加快学校布局调整，提高办学规模效益。坚持“立足现实，着眼未来，统筹规划，分步实施”的原则，科学配置和使用教育资源，通过新建、改建、扩建、撤并、搬迁置换等办法，解决教育资源分散、重复建设、薄弱学校改造、办学规模偏小、办学效益不高等问题，优化教育资源配置，满足社会对教育不同层次的需求。规划、建设、财政等部门将教育布局规划纳入城乡发展总体规划之中，协助教育部门制定布局调整方案和组织实施。城乡建设中，特别是房地产开发生活小区必须依法配套建设或出资统建学校等公共设施，对教育布局调整中土地使用权转让的收入也必须全部用于教育。完成市十二中整体搬迁工作，力争将新的市十二中建成全省一流、全国领先的学校。

6、优化教育结构、构建适应经济发展需求的现代教育体系。完成“两基”工作后，进一步强化“普九”政府行为，坚持依法“普九”。继续采取“四长（乡镇长、村长、校长、家长）责任制”、“流生报告制”、“普九督导评估制”等有效措施，进一步巩固“两基”成果，实现“普九”工作高标准、高质量、高效益的目标，加快“普九”工作向两头延伸。根据我市经济社会发展和教育发展需求，适当调整普高与职教的比例，在保持职教发展的前提下，提高普高所占比例，保证普教、职教协调发展。职业教育以为地方经济发展培养较高素质的各级各类专业技术人才为目标，重点建设好国家和省级示范性中等职业技术学校，并努力在普教、职教、新高职、普通高校之间建立相互沟通、相互衔接的“立交桥”，完善中高级职教体系，拓宽人才成长渠道。不断加强教育电视台站和信息网站建设，积极推行远程教学，为社会提供多形式、多渠道的教育服务。努力扩大自学考试覆盖面，利用高等教育和各级培训机构建立多层次的继续教育体系。

7、加大教育科研和教育教学及招生制度改革力度。进一步加强教科研工作，充分发挥教科所对教育改革和发展的促进指导作用。建立健全三级教育科研网络，建立一支专兼结合的教育科研队伍。切实执行《芜湖市教育科研课题管理办法》，重点抓好一批国家级、省级和市级重点教育课题的研究，加速教育科研成果的转化，以科研为先导，改革教育思想、教学内容、教学方法和评价体系，促进教育教学水平的不断提高。

　　进一步改革课程体系结构，认真做好新一轮中小学课程革新工程，做好所承担的国家基础教育课程改革实验工作，积极搞好学习宣传、师资培训、硬件设备等各项配套工作。深化课堂教学改革，构建创新型教学模式，倡导点拨式、启发式的教学方式，努力实现传授知识、培育创新思维与提高实践能力的统一。确立以学生为中心的教育主体观，力求做到教与学的最佳组合，建立平等、民主、教学相长的教学过程。确立以能力为中心的教育质量观，力求做到知识与能力的最佳组合，使被动的接受式学习转向主动的探索性学习。加快建设以信息技术为基础的现代化教育平台，积极发展和推广现代教育技术，拓展教学内容和教育空间，培养社会需要的创新型人才。

　　建立健全符合素质教育要求的对学校和师生的评价办法。全面改革学生学业成绩评价办法，变单一的学生学习成绩评价为全面的学生素质发展综合评价，全市城乡全面实行《小学生素质发展报告单》制度。积极推行学分制和弹性学习制。树立以提高学生综合素质，促进学生全面发展为目标的新的评价观。注重对教师工作实绩的形成性和实施素质教育情况的评价。坚持以素质教育为主线的办学评价标准，建立一套多元化的、体现素质教育要求的学生、家长及学校对教师的发展性评价体系，完善教师、学生、家长教育行政部门和社会各界对学校办学水平的评价体系。

　　进一步深化招生制度改革，建立符合素质教育要求的招生、考试制度，消除制约我市中小学素质教育发展的“瓶颈”现象。义务教育阶段，要进一步强化普及意识、淡化选拔观念，以体现义务教育阶段教育的普及性和公平性原则。初中招生实行科学合理的就近入学招生办法。继续加大省示范高中招生改革力度，继续实行将省示范高中的统招计划按适当比例切块分配给各初中择优录取的办法。继续坚持全市高中招生加试体育的制度，探索新的体育考试办法。加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测。职业高中招生要继续完善“宽进严出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，坚持依法治教。切实转变政府教育主管部门的职能，通过运用规划、拨款、信息服务、政策指导、督导评估、执法监督和必要的行政手段对各级各类教育进行宏观管理，保证国家的教育方针的贯彻落实，保证学校的办学方向，规范各级各类学校的办学条件标准和办学行为，落实教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。

　　加强教育宏观决策研究，提高教育决策的科学化、民主化，建设一支高素质的教育行政管理队伍和学校管理队伍，提高依法行政水平。在全市教育系统逐步推行普法教育制度。加强教育法制机构和队伍建设，建立教育行政执法责任制，实行持证上岗，亮证执法制度，逐步实现教育工作的制度化、法制化。进一步健全教育督导制度，加强督导检查。

9、实施振兴芜湖教育的六项工程

（1）素质教育工程。 各级各类学校，全面推进以德育为核心、以培养学生创新精神和实践能力为重点、以提高学生综合素质、丰富完善“‘336’芜湖模式”为目标的全方位的素质教育工程（“‘336’芜湖模式”指的是实现办学三个目标：学校“规范+特色”，教师“教书又育人”，学生“合格+特长”），疏通三大实施渠道（优化学科课程，强化活动课程，开发环境课程），构建六种运行机制（鲜明的舆论导向机制，科学的评估激励机制，有力的管理制约机制，深入的改革竞争机制，有效的三项<队伍、领导、投入 designtimesp=26732>保障机制，广泛的社会参与机制），要紧扣“核心”和“重点”，瞄准“336”目标，做好深化素质教育的有关工作。

——进一步更新教育观念，面向新世纪、面向开放的世界树立现代教育观、人才观、质量观，顺应教育发展的需要。

——进一步加强和改进学校德育工作，强化教书育人、管理育人、服务育人、环境育人四个育人观念和机制，形成学校、家庭、社会共同参与的德育工作新格局。

——进一步深化课程改革优化教育教学，全面实施创新教育，改革人才培养模式，构建创新型教育教学模式。建立以学生可持续发展为本的全新的基础教育课程体系。

——进一步强化学校体育卫生工作和艺术教育及劳动技术教育国防教育。努力办好市国防学校，市青少年体育俱乐部，建成具有多功能的芜湖市青少年素质教育实践基地，市区和三县都要创建若干个青少年活动中心，为学生参加生产劳动，科技活动和其他社会实践活动，提供必要的条件，建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。

（2）创新教育工程 各级各类学校都要按照学生身心发展特点和教育规律，积极探索培养学生创新精神和实践能力的内容、方法和途径，开发蕴藏在学生身上的创造性潜质。学前教育要注意激发幼儿的求知欲。小学阶段要强调发展学生的综合素质。初中教育要鼓励引导学生自主学习，独立思考，保护学生的探索精神和创新思维。高中阶段教育要使学生学会求知、学会实践、培养创新精神，掌握必要的技能，为将来进入更高层次学习和进入社会就业打下良好的基础。

（3）三项实验工程 认真组织和实施我市承担的三项国家级实验，即全国基础教育课程改革实验、全国中小学计算机教育实验、全国社区教育实验；按照实验要求，加强领导，精心组织，动员社会各界力量，关心支持、参与配合三项实验工作，认真总结，科学归纳，争取尽快出成果、出经验，为国家教育改革探索作贡献。

（4）名校、名师、名校长工程 进一步修订完善《芜湖市办学水平评估意见及实施细则》，并建立健全《示范校评估标准》、《特色学校评估标准》，坚持开展办学水平评估，争创示范学校，特色学校；全面启动实施“5515”工程，健全完善培养名师、名校长的跨世纪园丁工程，并逐步形成良好的运行机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、善于创新、全面推进素质教育的具有独特的教学风格的名教师队伍，和具有鲜明特色的办学思路的专家型、学者型的名校长队伍。

（5）教育综合改革工程 加强统筹协调，继续推进教育综合改革。要进一步调整各类教育的规模、结构、布局，使教育进一步适应人民群众的需要，适应经济和科技发展的需要。大力发展以岗位培训和继续教育为重点的职业和成人教育，采取灵活多样的办学形式，为转岗、分流、下岗职工再就业提供教育和培训。坚持农村发展依靠科技和教育，教育为农业和农村服务的方向；坚持教育部门与农业、科技等部门密切合作的体制，实现资源共享，优势互补，共同为农业和农村经济发展服务，逐步形成农业、科技、教育相互促进、协调发展的良性运行机制。要根据地方经济和社会发展需要，统筹规划、合理布局农村的基础教育、职业教育和成人教育，加强各类教育的沟通和协调，提高教育质量和办学效益，增强为农业和农村工作服务的能力。

（6）现代教育技术工程 加强现代教育技术基础设施建设，加快计算机网络建设。到2005年，市区初步建成校园计算机网，实现“校校通”工程。发挥电大、市教育电视台的作用，形成市级远程教育网络，推进现代教育技术和全市教育信息资源中心建设。积极探索适合我市市情的现代远程教育的教学模式、管理模式和运行机制，构建多规格、多层次、多功能、突破传统教育时空限制的、覆盖全市的开放教育系统。为全社会提供多层次、多样化的教育服务。培育教育软件开发基地，实现优质教育资源共享，为教育教学改革和提高教育质量服务。加强学校实验室建设，积极筹建网上学校。全市中小学全面开设信息技术教育课程，着力培养学生的信息应用能力。

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